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湖南机电职业技术学院基建管理办法

湖南机电职业技术学院基建管理办法

 

第一章  总则

第一条  为使基建管理更加科学化、系统化和规范化,结合学院实际情况,特制订本办法。

第二条  本办法适用于学院各类基本建设项目的管理。学院基本建设项目指学院利用财政资金和自筹资金,在院属土地上进行新建、改建、扩建、拆除、维修、装修的工程项目,以及与工程项目相关的工程勘探、设计、监理等。

第三条  学院基建管理工作由基建管理办公室(以下简称基建办)代表学院行使管理职能。

第二章  工程立项

第四条  根据学院整体发展规划,学院提出工程立项意图交基建办。

第五条  基建办会同规划处及其他相关人员编写或聘请有资质的专业公司编写项目可行性报告。   

第六条  基建办负责申请工程立项的批文。

第三章  工程设计

第七条  设计单位的确定。设计方案招标按学院招标规定实施,选择业绩突出、信誉好的设计单位进行设计。

第八条  设计合同书的签定。基建办与设计单位协商,明确设计费、设计项目等内容,初步拟订设计合同书,由纪检监察审计室进行审核,按合同管理程序审批后与设计单位签订设计合同。

第九条  项目设计的审定。设计单位按学院编制的设计任务书完成设计后,由基建办负责,纪检监察审计室、后勤服务中心、使用部门、设计单位等相关单位共同审定项目设计方案。

第十条  项目设计实行终身负责制和责任追究制度。设计单位对设计终身负责,由于设计遗漏或错误而造成损失的要依据合同追究设计单位责任;由于使用部门在设计前对使用功能考虑不周,造成一万元以上损失的,要追究使用部门的责任。

第四章  编制预算及工程报建

第十一条  基建办负责工程预算编制工作,纪检监察审计室负责复核。

第十二条  预算编制实行责任追究制。预算差错率(漏项、少量、套价错误)控制在5‰以内,超出的要追究编制单位的责任,纪检监察审计室对复核结果负责。

第十三条  施工图完成后,基建办负责项目报建,及时取得工程规划许可证和其他报建手续。

第五章  工程招标及施工

第十四条  工程招标管理。工程招标工作按学院招标规定实施。确定工程施工单位和工程监理公司、地质勘探公司,应考察施工单位资质和经济实力、工程监理公司、地质勘探公司的等级、项目经理的信誉,按工程建设项目的规模选择相应资质的施工单位和监理公司、地质勘探公司进行招标。5万元以下的工程、监理、勘探、检测项目由基建办会同学院相关职能部门择优决定施工队伍。

第十五条  工程合同管理。

1.合同签订程序,按学院规定的程序执行。   

2.工程合同的条款应视具体情况逐条拟定。主要条款应包括:承包范围、内容和标准,工期,质量标准,工程造价,工程价款的支付,结算及验收办法,常用材料使用标准,质量保修期及保修条件,技术资料的归档,安全责任,双方协商事项及违约责任。
    3.合同一经签字生效后,由各职能部门监督执行。如发生纠纷或情况变化,需要补充条款者,由原主办单位按经济合同签订程序提出处理意见,按程序办理补充协议,作为合同的附件。如有重大变更须报学院批复。

第十六条  施工图技术交底。工程施工前应对施工单位进行施工图技术交底,交底会由基建办召集纪检监察审计室、后勤服务中心(水电班)、使用部门、设计院、施工单位、监理公司、地质勘探公司、质监站等单位参加会议。

第十七条  工程开工。工程在取得工程规划许可证及相关报建手续,签订施工合同并符合开工条件,由施工单位提出开工申请,基建办下达项目施工开工令后方能开工建设。施工方收到开工令后应及时组织进场施工。

第十八条  工程管理事项。依据相关法律、法规,基建办在工程质量、进度、造价、安全文明施工等方面代表学院履行好建设方职责。基建办对每项工程配备与工程项目的规模相应的工程项目管理员负责工程的现场管理。

第十九条  工程现场管理员职责。

1.根据规划和设计的要求,协调工程项目建设场地的三通一平以及相关的各项准备工作。

2.办理各种建设手续和协调处理建设过程的各种关系,处理工程中的问题与矛盾。

3.严格检查工程质量,对违反设计及施工规范的,有权采取制止、返工等措施,并及时向领导汇报。工程项目管理员应对工程质量事故负责。特别对屋面、厕所、用水房间、外墙的渗漏负主要责任。

4.督促施工单位做好安全防范工作,组织好文明施工。对安全防范不到位,野蛮施工的有权先停工,再报告。

5.严格按程序办理工程施工过程中的各种签证工作、隐蔽工程验收和相关材料验收等工作,做好验收资料的保存。

6.协助材料检测部门对施工单位所采购的材料进行检测,对所管工程主辅材都要求使用合格以上产品,如发现施工方违反协议,使用不合格产品,有权勒令返工、停工,并按规定予以罚款。

7.工程项目管理员必须深入现场,关键工序要跟班作业,秉公办事,签证应按程序审批,由于审查不严或其它原因,应对已造成的经济损失负责。

8.工程项目管理员要对其所管理工程的质量、工期、投资、安全承担相关责任。

9.考核工程监理合同执行情况。

第二十条  工程监理。          

1.在工程项目开工前,由基建办将监理内容、监理单位、监理工程师代表姓名和所授予的权限,以书面通知告知施工单位,施工单位必须给予合作,为监理工作提供方便。
    2.监理内容:审查施工方案;监督施工企业是否严格按规范、标准施工;审查技术变更;控制工程进度、质量和造价;检查安全防护设施和检测原材料、配件的质量;处理质量事故和竣工报告等。

3.在合同签订前,监理单位要提交合格的监理计划、监理实施细则及监理控制程序,并明确工程主要质量监控点。监理单位应严格履行监理合同条款,对监理行为承担法律责任,因监理工作过失而造成的重大事故,应承担一定的经济补偿,具体办法应在监理合同中明确约定。

4.基建工程施工中,基建办检查监理单位项目监理机构组成,审查监理机构组成人员资质与资格,审核监理规划、监理实施细则及监理控制程序,加强对监理控制结果的监督,对监理的不良结果进行督促、整改,从而保证工程的质量、投资、进度达到预期目标。

第二十一条  基建工程施工中工程付款必须先由施工单位根据施工合同和工程实际进度提出书面付款申请,按基建财务管理办法申报审批后由财务处付款。

第二十二条  工程签证。

1.工程签证须在施工实施前,由施工单位提出书面申请,应提出几种方案并初步预算出工程量和费用,甲方现场管理人员根据初步预算费用的多少进行签证和请示。在工程施工中应严格控制各种签证,对所有签证应报监理公司和甲方审批同意后才可以具体实施。

2.工程签证必须三级签字,并加盖基建办公章方能生效。工程现场单批次签证费用权限:

签证费在3万元以内的:基建办项目管理员(包括水电施工管理员) — 主任 — 分管院领导。

签证费在3万元以上5万元以内的:基建办项目管理员(包括水电施工管理员) — 主任 — 纪检监察审计室 — 分管院领导 — 院长。

签证费5万元以上10万元以内的:基建办项目管理员(包括水电施工管理员) — 主任 — 纪检监察审计室 — 分管院领导提请院长办公会审定。

签证费10万元以上的:基建办项目管理员(包括水电施工管理员) — 主任 — 纪检监察审计室 — 分管院领导提请党委会审定。

3.隐藏施工应先由施工单位自检,监理工程师复检后通知基建办,基建办接到通知后派两人一同现场进行检查,按签字程序报批签证。

4.一项工程总的签证量:10万以下的工程项目应控制在20%以内;10—30万以内的工程项目应控制在10%以内;30万以上的工程项目应控制在5%以内;

第二十三条  工程变更。

工程变更分为设计变更和现场临时变更,在施工进程中应尽量避免变更,如确有必要,所有变更都必须办理审批手续后方可实施,特别紧急的情况也必须先请示基建办负责人和分管院领导同意后方可实施,并在一周内补办好相关手续。要求对施工图进行变更的,由设计院出具施工图设计变更通知,其余由基建办出具变更通知。

1.在施工图完成后,除非涉及到结构安全和原设计的遗漏或错误而需要作出设计变更的外,其他原则上不再变更。

2.使用单位提出的设计要求,须经其单位领导签字同意并加盖单位公章后,基建办才予以受理。

3.施工单位和监理单位提出的设计变更不能直接交设计单位,必须交基建办审核后,由基建办向设计单位提出。

4.所有设计变更必须有相应的设计文件,涉及到基础、建筑、结构、消防、供水和供电等重要变更,必须由原设计单位出具正式的设计文件。

5.现场变更应由提出变更的单位提出变更的项目名称、原因、工程量及费用预算,对工程的总造价和施工工期造成的影响,由基建办组织设计、监理等单位审查同意变更方案,并按程序审批后方能实施。

6.变更审批权限按单次变更的金额多少分层次控制,但不能将本应在一次变更的工程量改为两次或多次变更,具体控制程序按第二十一条第2款规定执行。

7.一项工程总的变更量应控制在5%以内。

第二十四条  工程使用的材料(土建用材、成品、半成品,水电安装材料)由施工单位采购的,必须按施工图要求和甲方招标发包时事先限定使用材料的品牌规格等级范围(推荐品牌)、乙方投标时选定或会同约定的品牌、厂家,由乙方提供材料出厂证明、检验结果、合格证、样板、价格,经监理公司和甲方签证确认方能使用。重要材料要经基建办、纪检监察审计室、设计院、使用单位、监理公司共同看样定板,特别重要的要报院领导审批。原则上采购价格不超过预算价格,超过预算价格的材料应确定包干价后方可施工。工程建设所需材料和设备由学院采购的,招标工作按学院招标规定实施。

第六章  工程验收

第二十五条  工程验收分为中间验收和竣工验收,工程验收的依据为施工合同、设计图纸、国家现行施工技术验收规范。

第二十六条  中间验收。施工过程中基础隐蔽工程完成的验收,由基建办在接到施工单位的通知后进行验收。分部、分项工程完成后进行工程验收,作为施工中分期拨付工程款的依据。

第二十七条  竣工验收。竣工验收的标准如下:

1.工程项目按工程合同和设计图纸要求已全部施工完毕,达到国家规定的质量标准,能够满足使用要求;

2.工程达到窗明,地净,水通,灯亮及设备运转正常;

3.建筑物周围施工地、建筑垃圾、弃土清理完毕;

4.施工设备、设施、板房全部清场;

5.技术资料齐全。

工程完工后,由基建办主持,施工单位协助,组织设计院、监理公司、地勘公司、纪检监察审计室(审计公司)、资产处、后勤服务中心、使用部门、质检站等单位进行竣工验收。

第七章  工程结算

第二十八条  工程结算工作。由基建办负责进行初审,纪检监察审计室进行终审。

第二十九条  工程结算书由施工单位送基建办进行工程签证和工程项目及工程的造价初步审核。初审工作完成后,工程结算书连同图纸、工程签证报纪检监察审计室。

第三十条  纪检监察审计室负责对工程结算书进行终审,基建办配合进行终审或外审。按国家有关规定,应报审计事务所审计的项目,均应报审计事务所审计。

第三十一条  纪检监察审计室对终审结果负责。

第三十二条 工程预付款及工程结算款的给付应严格按照施工合同书进行。

第八章  资料存档

第三十三条  资料的存档工作由基建办负责。

第三十四条  基建办将工程施工各个阶段的资料进行收集整理,汇编装订成册后交学院档案室管理。

第九章   附  则

第三十五条  新建项目按照国家规定和合同约定时间由施工单位负责保修,基建办负责协调并监督实施。工程项目竣工验收后,移交学院资产处,并由资产处安排后勤服务中心负责正常维修工作。

第三十六条  基建工程设计、招标、施工、验收、监理、审查、审计及工程付款中,严禁任何单位和个人接受施工单位的宴请,严禁索取和收受施工单位的现金和礼品等,严禁任何单位和个人刁难施工单位。

第三十七条  基建项目管理过程各环节实行回避制度。在基建项目实施过程中,与基建管理领导和工作人员有直接亲属或利益关系的,必须主动回避,否则,相关环节结果作废,并按照相关规定追究有关部门和责任人员的责任。

第三十八条  本办法自2015年5月1日起执行。

第三十九条  本办法由基建办负责解释。

 

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