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湖南机电职业技术学院招投标管理办法

湖南机电职业技术学院招投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了适应学院改革和发展的需要,进一步规范学院采购及招标投标工作,提高学院资金的使用效益,维护学院利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关规定,结合学院实际,制定本办法。

第二条 本办法所称采购,是指使用学院财政性预算资金或部门自筹资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象,如保险、审计、物业管理等。

第三条 学院的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则,与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任何理由采取任何方式干扰学院的采购及招标投标工作。

第四条 按相关规定应当纳入政府采购范围的采购项目,由学院招投标管理办公室按有关规定组织实施;没有纳入政府采购范围的采购项目,由招投标管理办公室按本办法组织实施。

第五条 学院各部门、各单位的采购项目,必须通过项目承办单位按照专项资金管理规定进行科学论证,并经财务处核实经费来源后方可实施。

第六条 学院采购及招标投标工作实行回避制度。在采购及招标投标活动中,参与采购及招标投标工作的人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为参与采购及招标投标工作的人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。

第七条 任何单位和个人不得将本办法中应当实行集中采购的项目化整为零或者以其他方式规避集中采购。

第二章 组织机构及职责

第八条 学院设立招投标工作领导小组。学院招投标工作领导小组是学院采购及招标投标工作的领导和决策机构。领导小组成员由院领导和纪检监察审计室、财务处、资产管理处、基建办、招投标管理办公室及相关职能部门的负责人组成。主要职责如下:

(一)负责学院的采购及招标投标工作;

(二)研究决定采购及招标投标工作中的重大事项;

(三)对招投标管理办公室、项目承办单位的工作进行指导和监督;

(四)审定学院“采购评标专家库”成员;

(五)定期向院长办公会或党委会汇报采购及招标投标工作。

第九条 学院设立招投标管理办公室。招投标管理办公室(以下简称招标办)是负责采购及招标投标工作的组织、协调和管理的职能部门。主要职责如下:

(一)贯彻政府采购与招标投标法律法规和方针政策,拟定学院有关采购及招标投标工作的规章制度;

(二)接受项目承办单位的采购申请,审核项目承办单位起草的供应商资格条件,招标及竞争性谈判等文件,确定采购方式;

(三)委托招标代理机构进行有关项目的招标;

(四)组织学院的招标、竞争性谈判、询价和单一来源的采购活动;

(五)负责组织对中标、成交候选人的考察;

(六)对采购及招标投标相关文件材料进行整理归档;

(七)接受项目承办单位对成交供应商履约表现的反馈意见;

(八)建立供应商和评标专家等数据库;

(九)依法对采购及招标工作信息公开。完成招投标工作领导小组交办的其他工作。

第十条 学院设立招投标监督工作组。监督工作组成员单位根据有关法律、法规、规章制度和各自职责对招投标工作的相关环节进行监督。监督工作组的主要职责有:

(一)组织成员单位制定招投标监督工作的规章制度;

(二)在“采购评标专家库”中确定评标委员会或评标专家小组成员;

(三)对采购过程中由于不规范行为所形成的结果行使否决权;

(四)受理招投标活动中的有关投诉;

(五)负责向招标办派驻监察员。监察员的主要职责有:

1.监督学院集中采购方式的确定;

2.监督招标信息的发布;

3.监督招标文件和评标方法的制定;

4.监督供应商和投标人名单的确定;

5.监督开标、评标、定标的全过程;

6.监督项目合同的洽谈、签订及执行情况;

7.完成学校采购与招标监督工作组交办的其它工作。

第十一条 项目承办单位负责采购及招标工作的技术性等事项。主要职责如下:

(一)按照采购及招标投标有关规定和本办法,做好采购及招标前期的项目立项、方案设计等准备工作;

(二)起草参加学院所组织的采购活动的供应商资格条件、招标及竞争性谈判等文件和合同文本;

(三)负责审核委托招标代理机构所编制的招标文件中的技术性事项;

(三)组织供应商现场考察;

(四)负责对招标及竞争性谈判等文件中技术方面的问题进行答疑和释义;

(五)参与评标;

(六)需要进行考察的采购项目,参与考察;

(七)负责与供应商洽谈、签订合同,并报招投标办备案;

(八)负责合同的履行及项目完成后的验收、售后服务等事项;

(九)项目完成后有关资料的整理归档。

第三章 集中采购的范围及限额标准

第十二条 采购限额达到以下标准的项目, 必须实行政府集中采购:

(一)政府集中采购目录以内品目的,必须依法委托政府集中采购机构代理。(如:电脑、空调、投影仪、打印机、图书、小轿车等)

(二)政府集中采购目录之外的,单项合同估算价在20万元以上的货物和服务项目,50万元以上的工程项目,应依法实施政府集中采购。

第十三条 采购限额达到以下标准的项目, 必须实行学院内部集中采购:

(一)学院基本建设工程项目及维修改造项目,单项合同估算价在10万元以上;

(二)教学、科研、行政办公和后勤等设备设施的采购,单项合同估算价在5万元以上;

(三)教材、图书、大宗材料物资等批量采购合同估算价在5万元以上的项目;

(四)单项合同估算价在5万元以上的服务项目;

(五)依照有关规定,必须实行集中采购的其他项目。

第十四条 采购限额未达到上述标准的项目, 可由招标办组织采购或委托部门采购。

第四章 采购方式

第十五条 政府集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式:

(一)公开招标是指以招标公告方式邀请不特定的供应商投标的采购方式;

(二)邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请一般不少于3家的特定的供应商投标的采购方式;

(三)竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于3家的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式;

(四)单一来源采购是指向某一特定的供应商直接购买的采购方式;

(五)询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于3家的供应商,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定供应商的采购方式。

(六)政府采购货物或服务及工程项目,采购金额达到100万元以上的,应采用公开招标方式。

(七)实行协议供货、网上竞价、电子商城、定点服务或批量集中采购的政府采购项目,按照有关规定执行。

第十六条 学院集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式:

(一)学院集中采购货物及服务项目,采购金额在10万元以上的应采用公开招标方式。

(二)政府采购实行协议供货项目的,招标办应组织具备协议供货资质的供应商进行竞争性谈判

第十七条 凡符合本办法第十三条规定的采购项目,其采购方式分别由学院招投标工作领导小组或招标办确定:

(一)采用公开招标、邀请招标采购方式的,由学院招标工作领导小组确定;

(二)采用竞争性谈判采购方式的,由招标办确定;

(三)采用单一来源采购方式的,由招标办按以下原则确定:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3.为保证原有采购项目的一致性或者满足服务配套的要求,必须继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

4.招投标工作领导小组认定的其他情形。

(四)采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,由招标办确定按询价的方式采购。

第五章 工作程序

第十七条 政府采购的工作程序:

1.项目承办单位完成项目论证及审批程序后填写招标申请书;

2.招标办根据招标申请书申报政府采购计划;

2.招标工作领导小组直接指定或采用竞争性谈判方式确定招标代理机构;

3.招标办会同项目承办单位按招标代理机构的要求提供项目材料,并约定招标活动的时间安排;

4.招标办会同项目承办单位审核招标代理机构所编制的招标文件并经招投标工作领导小组审批;

5.招投标工作领导小组授权项目承办单位参加招标代理机构组织的开标评标活动确定中标人;

6.项目承办单位与中标人洽谈合同,按学院有关规定签订合同;

7.项目承办单位负责合同的履行。

第十八条 学院内部招标工作程序

1.项目承办单位完成项目审批程序后填写招标申请书,拟定投标人资格条件及招标文件;

2.招标办审核招标申请书、投标人资格条件及招标文件并报招投标工作领导小组审核;

3.招投办根据项目大小,在学院网站或其他媒体上发布招标信息,招标信息公布有效时间不低于五个工作日;

4.招标办接受投标人的报名,审查投标人资格,发售标书;

5.项目承办单位对招标文件进行答疑和释义并将相关记录报招投标办;

6.招标办接受投标人在规定时间内送达的投标文件;

7.按相关规定确定评标委员会人员组成;

8.招标办组织进行开标与评标;

9.招标办根据专家评标意见对投标人进行排序,确定中标候选人,须对中标候选人进行考察时,组织考察;

10.招标办向招投标工作领导小组汇报项目招标评标情况;

11.招标办根据招投标工作领导小组的定标意见,在两个工作日内将采购项目名称、中标供应商名称、中标价格、中标品目内容、评标委员会成员名单、及监督机构名称和电话等规定内容在学院网站上进行公示。公示有效期为五个工作日。

12.公示期结束后,如监督机构没有接到质疑电话或质疑函等,招标办以书面形式向中标供应商发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标的供应商。如公示有效期内有投标人对该项目中标情况提出质疑,监督机构应在两个工作日内查明情况并向学院招投标工作领导小组汇报,作出废标或有效的决定,如废标,还应在学院网站上进行废标和重招的公示;

13.项目承办单位与中标人洽谈合同,按学院有关规定签订合同;

14.项目承办单位负责合同的履行。

第二十条 采用单一来源采购方式的项目,由项目承办单位提出书面申请,充分陈述单一来源采购的理由,经招标办审核后,由项目承办单位会同有关部门组织采购。

第二十一条 项目经采购后,短时间内发生同样项目采购,且市场行情变化不大的,由项目承办单位向招投标办出具书面报告,经招投标工作领导小组批准后,可参照前次采购结果组织洽谈、签订合同。

第六章 纪律与监督

第二十二条 参加学院采购及招标投标工作的人员必须遵守国家的法律、法规,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好采购及招标投标工作。

第二十三条 评标委员会(包括谈判小组、询价小组)成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得直接或间接与供应商或者与采购结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员及与评标活动有关的工作人员不得泄露采购评审过程中的任何信息。

第二十四条 学院委托的招标代理机构和招标投标咨询机构,违反国家招标投标等相关法律、行政法规和规章,泄露应当保密的与招标投标活动有关信息的,或者与投标人串通损害学院利益的,学院将按有关法律法规,追究其相应的法律责任。

第二十五条 纪检监察审计室对采购及招标投标工作实行全过程的监督检查,当事人应如实反映情况并及时提供有关资料。

第二十六条 采购中有下列情形之一的,学院应追究责任单位主管人员和直接责任人员的责任;构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任:

(一)应当采用集中采购方式而未采用的;

(二)擅自变动采购标的的;

(三)委托不具备资质的单位或个人承办采购事务的;

(四)与供应商串通的;

(五)玩忽职守、失职渎职给学院造成损失的。

有本条(一)和(二)情形之一的,采购无效,财务处不予结算。

第二十七条 供应商有下列情形之一的,三年内不准参与我院采购项目,给学院造成损失的,应当按有关规定承担赔偿责任:

(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

(二)采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

(三)与采购代理机构、其他供应商或学院参与采购及招标投标活动的工作人员恶意串通的;

(四)中标、成交后无正当理由不签订合同或不履行合同的。

(五)在和学院以往的合作中有不良记录的。

供应商有本条第(一)至(三)项情形之一的,中标、成交无效。

第二十八条 任何单位和个人均有权对采购及招标投标活动中的违法违规行为进行投诉、举报,学院招标办和纪检监察审计室应及时受理。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由招投标管理办公室负责解释。

第三十条 学院原有文件规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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