机关部门

统战工作

新形势下加强基层统战工作的思考

新时代,我国经济社会生活各领域都发生了深刻变化,基层统战工作领域也随之发生新的变化。统战工作领域由政治领域正向经济、科技、文化、教育、社会等多领域发展;统战工作方式由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会大局发展;统战工作内容由做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展,呈现出由“小统战”向“大统战”发展的新态势。在社会发展多元化的今天,党中央进一步加大统战工作的力度,地方各级党委也从更高的层面认识到统战工作的重要性,将加强统战工作摆到更加重要的位置,基层统战工作由此迎来了新的更大的发展空间,特别是在统一战线广大成员为当地经济社会发展作出卓越贡献的基础上,党委政府支持其直属部门开展统战工作,积极引导党外各界力量通过参加和开展各类社会活动,为社会主义建设献策出力。总之,基层党委政府转变了以前单靠统战部门开展工作的观念,树立了各级党委重视、政府支持、统战部牵头、部门配合、全社会积极参与的意识,统战工作呈现出由“单一”向“大众”转变的良好态势。

当然,随着形势的不断发展变化,经济社会发展面临着许多新而复杂的问题,基层统战工作相应地面临着有的领导干部思想认识不到位;有的统战成员思想认识不到位;社会人士对统战工作认识不到位等问题。面对基层统战工作存在的突出问题,我们必须进一步增强对做好基层统战工作重要性的认识,真正把思想统一到中央关于加强统战工作的方针政策上来,不断提高基层统战工作的地位,加强对基层统战工作的领导,完善机制、创新方法,不断提高基层统战工作的水平,切实发挥好统一战线联系广泛的优势,更好地为当地经济社会发展作出更大的贡献。

把支撑点放在统一思想认识上

思想认识是行动的先导,对基层统战工作没有一定认识高度,就不可能把基层统战工作水平提高到新高度,当然更不可能创造新的更大的成绩,因此,做好基层统战工作必须把支撑点放在统一思想认识上。

要加大宣传力度,充分认识统战工作的重要性,将统战宣传工作列入基层党委议事日程,重点抓好党的统一战线方针政策的宣传,在乡镇、街道,要充分利用板报、广播等渠道,以及各种群众喜乐见闻的方式,做好统一战线的宣传工作;基层党政部门要充分学习宣传统一战线方针政策,争取部门领导对统战工作的重视和支持。提高主要领导对统战工作的认识,主要领导要带头参加统一战线的重要活动,模范地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度,与统战对象协商问题,主动听取意见,在乡镇街道要安排资金作为专门的统战工作经费,确保统战工作顺利开展。此外,还要进一步把党政各工作部门对统战工作的思想认识统一起来,形成互相支持、相互配合、共做好基层统战工作的良好氛围。

把关键点放在加强队伍建设上

基层统战工作能否取得较好成效,统战干部队伍的建设是关键点。

因此,要提高统战干部队伍整体素质。引导统战干部加强对统一战线方针、政策和相关业务知识以及新知识的学习,搞好自身修养,增强分析新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题的敏感性,从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性。要敢于突破思想观念上的“瓶颈”,把统战工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。

加强对基层党外干部的培养工作。重视做好党外干部的培养、选拔、安排和使用工作。对党外干部要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策,完善党外干部选拔任用制度,坚持在同等条件下优先选用党外干部,为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。

重视对基层统战干部的培养、教育、交流和使用工作,不断优化干部队伍结构,逐步形成市、镇、村三级联动的统战网络格局。

把根本点放在创新机制体制上

体制机制的创新,是提高工作成效,创造最佳工作业绩的最有效方法。做好基层统战工作,要把根本点放在基层统战工作体制机制的创新上来。创新工作格局,在上下联动上有作为。要打破统战部门“单打一”的传统做法,妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系,形成整体推进、上下联动的工作格局,努力构建全党重视支持、全社会共同参与的大统战格局。

要创新考评方式,在科学布局上有作为。要落实经常性考核,采取经常性随机考评方式,定期抽查、督导调研等形式,加强对统战干部履职过程的跟踪考评。要落实岗位责任制考核,考核结果与干部使用相结合,与干部教育管理相衔接,与干部奖惩相挂钩,使统战工作由虚变实,由软变硬

要创新工作机制,在统筹协调上有作为。要深入研究各领域统战工作的特点和规律,探索建立规范有序、整体衔接、科学高效的工作运行机制。建立健全社会化的统战工作运行机制,动员社会各界力量,统筹做好政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的工作,推动统战工作科学化规范化发展。

把着力点放在推动科学创新上

基层统战工作要更好更快的发展,就必须把工作着力点放在推动科学创新上。

乡镇统战领域,要以配置统战示范点为重点开展工作,帮助形成科学、实用、完备、高效的制度体系,促使乡镇统战工作的规范化、经常化和制度化。街道统战领域,要积极推进社区统战工作,整合并利用好社区的各种资源,组织社区统战人士开展 “知社情、献良策、做贡献”等活动,把各种力量组织和协调起来,做到优势互补、与时俱进、树立典型、推广经验,努力打造社区统战工作品牌和特色,为改革、发展和稳定服务。在非公经济领域,要以在非公经济组织中开展党建工作为重点开展工作。要在非公经济组织中积极开展党建工作,加强和改进党的建设,引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用,促进非公经济健康发展。同时,还要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系,更好地掌握非公经济代表人士的思想状况,积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。

把落脚点放在服务经济社会发展上

围绕服务中心,促进经济发展。紧紧围绕党委政府工作,积极开展助推营商环境的改善,搭建亲清新型政商关系,主动服务非公有制企业,为其排忧解难,扩大对外宣传推介,助推经济社会发展。

围绕创新机制,当好深化改革“助推器”。要充分发挥统一战线重要作用,鼓励基层统一战线成员围绕深化改革开展调查研究,建言献策,紧密联系实际,扩宽思路,抓住统战工作的特色,培育典型,更好地帮助地方中共党委、政府依法决策,确保经济社会平稳健康发展。

围绕构建和谐,促进社会安定。有宗教场所的乡镇和街道,要认真宣传贯彻《宗教事务条例》,引导宗教与社会主义社会相适应。要支持宗教团体加强自身建设,抓好宗教团体和宗教活动场所的制度化、规范化管理,认真做好民族宗教领域的维稳工作,确保民族宗教界和睦和社会政治大局稳定,为经济社会发展创造和谐安定的良好环境。(作者单位:中共唐山市委党校)

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